Kunnanhallitus
Pöytäkirja 24.02.2025/Pykälä 32

Kunnanhallitus 03.02.2025 § 18 

Valmistelija hallintojohtaja Ulla Nikulainen, 040 488 3211, ulla.nikulainen@lapinlahti.fi

Ylä-Savon Vesi Oy (YSV) on kuntien omistama tukkuvesiyhtiö, jonka tehtävänä on hankkia ja toimittaa riittävällä paineella hyvälaatuista talousvettä osakaskunnille (Iisalmi, Kiuruvesi, Lapinlahti, Sonkajärvi, Vieremä). Muita yhtiön tehtäviä ovat vedenlaadun tarkkailu koko järjestelmässä, pohjavesien suojelu ja vesihuollon kehittäminen.

Yhtiö perustettiin vuonna 2003 ja toimialue kattaa noin 44 000 asukasta. Lapinlahden kunnan omistusosuus yhtiöstä on 36,04 %.

Takaushakemus:

Ylä-Savon Vesi Oy:n varsinainen yhtiökokous on 23.5.2024 § 13-14 päättänyt Jalkomäen ja Iso-Valkeisen vesilaitosten suunnitelmien hyväksymisestä ja uudisrakennushankkeiden toteuttamisesta yhtiölle laaditun investointiohjelman mukaisesti.

Jalkomäen hankkeen kustannusarvio on noin 2,5 milj. euroa, josta lainan osuus 0,7 milj. euroa. Omaa rahoitusta yhtiö käyttää hankkeeseen 1,8 milj. euroa. Iso-Valkeisen hankkeen kustannusarvio on noin 0,92 milj. euroa, josta lainan osuus on 0,3 milj. euroa. Omaa rahoitusta hankkeeseen käytetään 620 000 euroa.

Investointihankkeita varten YSV on kilpailuttanut lainarahoitusta. YSV on pyytänyt lainatarjouksia viideltä rahoituslaitokselta ja sai tarjoukset kahdelta rahoituslaitokselta. Yhtiön hallitus on päättänyt kokouksessaan 6.11.2024 hankkia lainat edullisimmat tarjoukset tehneeltä Pohjois-Savon Osuuspankilta.

Osakassopimuksen kohdan 3 mukaan osakkaat ovat sitoutuneet antamaan takauksen yhtiön investointeja varten tarvitsemille lainoille omistusosuuksien likimääräisessä suhteessa.

YSV:n hallitus on päättänyt 21.1.2025 § 5 hakea Jalkomäen vesilaitoksen rakentamiseen 0,7 milj. euron lainalle ja Iso-Valkeisen vesilaitoksen rakentamiseen 0,3 milj. euron lainalle Iisalmen, Kiuruveden, Lapinlahden, Sonkajärven ja Vieremän kuntien omavelkaiset takaukset.

Uusien lainojen takausmäärät on jaettu omistusosuuksien suhteessa. Takaus kattaa lainan pääoman lisäksi korot, viivästyskorot, kulut sekä muut mahdolliset lainan liitannäiskustannukset. Takaus on voimassa niin kauan, kunnes päävelka on kokonaisuudessaan maksettu.

Omistusosuudet, kuntakohtaiset takausmäärät ja osuudet aikaisemmista lainoista 31.12.2024 sekä uusien lainojen takausmäärät on esitetty seuraavassa taulukossa.

Takauksen antamisen edellytykset kunnassa

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.

Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Kunnalla on mahdollisuus antaa takaus, joka liittyy kunnalle erityissääntelyssä asetettuihin tehtäviin. Kunnan on myös mahdollista antaa takaus, jos se liittyy yhteisölle annettuun palveluvelvoitteeseen.

Kuntalain 131 §:ssä säädetään tarkemmin palveluvelvoitteen antamisesta. Kaikissa tilanteissa, riippumatta takauksen saajayhteisön omistussuhteista ja siitä toimiiko saaja kilpailutilanteessa markkinoilla vai ei, kunnan tulee ottaa huomioon, ettei kunnan myöntämä takaus saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä.

Kunta ei saa myöntää takausta, jos takaukseen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä vaan riittää, että ne kattavat kunnan riskien näkökulmasta riittävän osan

Valtiontukisäännösten mukainen arviointi

EU:n valtiontuen käsite ja sääntely perustuvat Euroopan Unionista tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 artiklan 1 kohtaan. SEUT sopimuksen sääntelyjä sovelletaan siis silloin kun kaikki neljä artiklassamääriteltyä edellytystä täyttyvät suoritetussa toimenpiteessä.

Ollakseen 107 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea tulee toimenpiteen olla:

-          julkisen varoin kanavoitua rahoitusta yrityksiin tai muihin taloudellista toimintaa harjoittaviinyksiköihin,

-          tuen tulee olla valikoivaa siten että se kohdistuu vain yhteen tai tiettyihin yrityksiin,

-          toimenpiteen tulee vääristää tai uhata kilpailua ja

-          toimenpiteen tulee vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Jotta edellä mainitut valtiontukisäännöt tulevat sovellettavaksi, on julkisen sektorin toimenpiteen lisäksi muodostettava yritykselle vastikkeetonta etua. Vastikkeeton etu muodostuu aina silloin, josyritys ei olisi saanut vastaavaa etua toimiessaan markkinoilla yksityisten sopimuskumppanien kanssa (ns. markkinaehtoisuustesti, Komission tiedonannon 2016/C262/01 66 kohta).

Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea:

1. lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa,
2. takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika),
3. takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä
4. takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.

EU-tiedonannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita sitä, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi.

Haettavalla takauksella turvataan yhtiön toimintaedellytykset ja kyky hoitaa kuntien lakisääteisiä tehtäviä. Kysymyksessä on kuntien kriittisen infrastruktuurin ylläpitoon liittyvä tehtävä. Yhtiö ei ole taloudellisissa vaikeuksissa ja takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellämitata asianmukaisesti.

Yhteenvetona arvioidaan, ettei kunnan yhtiölle antama takaus vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua eikä vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

esittää valtuustolle, että se myöntää Ylä-Savon Vesi Oy:n hakemille lainoille takaukset seuraavin ehdoin:

Jalkomäki:

Iso-Valkeinen:

Lapinlahden kunnan takauksesta peritään 0,5 %:n takausprovisio.

Ylä-Savon Vesi Oy:n tulee asettaa kunnan takaukselle vastavakuus. Vastavakuuden hyväksymisestä päättää erikseen kunnanhallitus.

Takausten myöntäminen edellyttää, että kaikki Ylä-Savon Vesi Oy:n omistajakunnat osallistuvat lainojen takaukseen.

Päätös Kunnanhallitus päätti

esittää valtuustolle, että se myöntää Ylä-Savon Vesi Oy:n hakemille lainoille

takaukset seuraavin ehdoin:  

Jalkomäki:

Iso-Valkeinen:

 Lapinlahden kunnan takauksesta peritään 0,5 %:n takausprovisio.

 Ylä-Savon Vesi Oy:n tulee asettaa kunnan takaukselle vastavakuus. Vastavakuuden hyväksymisestä päättää erikseen kunnanhallitus.

Takausten myöntäminen edellyttää, että kaikki Ylä-Savon Vesi Oy:n omistajakunnat osallistuvat lainojen takaukseen.

  Pöytäkirjamerkintä: Kunnanhallituksen jäsenet Ossi Martikainen ja Heidi Tuovinen (Ylä-Savon Vesi osakkeita omistavan Lapinlahden Vesi Oy hallituksen puheenjohtaja ja jäsen) ja valtuuston toinen puheenjohtaja Harri Väänänen (Ylä-Savon Vesi Oy:n hallituksen jäsen) poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi.

 Pöytäkirjamerkintä 2: Tämä pykälä tarkastettiin heti.

Kunnanhallitus 24.02.2025 § 32  

2/02.05.06/2025  

Valmistelija hallintojohtaja Ulla Nikulainen, 040 488 3211, ulla.nikulainen@lapinlahti.fi

Kunnanhallituksen 3.2.2025 § 18 valmisteluosassa oli  virhe. Virhe on koski kuntien aikaisempien takausvastuiden kokonaismäärää tilanteessa 31.12.2024. Muilta osin päätösesityksen tietoja ei ole muutettu.

Edellä mainitusta syystä asia tuodaan uudelleen kunnanhallituksen päätettäväksi.

Kuntien omistusosuudet, korjatut kuntakohtaiset takausmäärät ja osuudet aikaisemmista lainoista 31.12.2024 sekä uusien lainojen takausmäärät on esitetty alla olevassa taulukossa.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

esittää valtuustolle, että se myöntää Ylä-Savon Vesi Oy:n hakemille lainoille takaukset seuraavin ehdoin:

Jalkomäki:

Iso-Valkeinen:

Lapinlahden kunnan takauksesta peritään 0,5 %:n takausprovisio.

Ylä-Savon Vesi Oy:n tulee asettaa kunnan takaukselle vastavakuus. Vastavakuuden hyväksymisestä päättää erikseen kunnanhallitus.

Takausten myöntäminen edellyttää, että kaikki Ylä-Savon Vesi Oy:n omistajakunnat osallistuvat lainojen takaukseen.

Päätös Kunnanhallitus päätti

esittää valtuustolle, että se myöntää Ylä-Savon Vesi Oy:n hakemille lainoille takaukset seuraavin ehdoin:

Jalkomäki:

Iso-Valkeinen:

Lapinlahden kunnan takauksesta peritään 0,5 %:n takausprovisio.

Ylä-Savon Vesi Oy:n tulee asettaa kunnan takaukselle vastavakuus. Vastavakuuden hyväksymisestä päättää erikseen kunnanhallitus.

Takausten myöntäminen edellyttää, että kaikki Ylä-Savon Vesi Oy:n omistajakunnat osallistuvat lainojen takaukseen.

Pöytäkirjamerkintä 1: Kunnanhallituksen jäsenet Ossi Martikainen ja Heidi Tuovinen (Ylä-Savon Vesi osakkeita omistavan Lapinlahden Vesi Oy hallituksen puheenjohtaja ja jäsen) poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi.

Pöytäkirjamerkintä 2: Tämä pykälä tarkastettiin heti.