Kunnanhallitus
Esityslista 21.09.2026/Asianro 174

Kunnanhallitus 21.9.2026    

323/03.03/2026  

Valmistelija hallintojohtaja Ulla Nikulainen, 040 488 3211, ulla.nikulainen@lapinlahti.fi

Hankintalakiin (1397/2016) on tehty muutoksia, joiden mukaan osakeyhtiömuotoisen sidosyksikön käyttäminen edellyttää, että hankintayksikkö omistaa sidosyksiköstä vähintään 10 prosentin osuuden. Ennen lain voimaantuloa tehty sopimus on lähtökohtaisesti irtisanottava päättymään viimeistään 30.6.2027, jos sopimus ei täytä uuden lain edellytyksiä. Jos sopimuksen irtisanominen tähän mennessä aiheuttaisi kohtuuttomia seurauksia tai siihen liittyy merkittäviä taloudellisia riskejä, sopimusta voidaan hyödyntää enintään 30.6.2030 asti. Tällöin hankintayksikön on tehtävä ilmoitus Valtiokonttorille viimeistään 30.9.2026.

Lapinlahden kunta on pääosin ulkoistanut ICT-palvelujensa tuotannon Savon ICT-Palvelut Oy:lle 30.10.2019 tehdyllä sopimuksella. Voimaan tulleet hankintalain muutokset estävät Savon ICT-palveluiden käytön 1.7.2027 alkaen, koska Lapinlahden kunnan omistusosuus 9,7 % alittaa 10,0 % omistusvaatimuksen. Sopimuksen jatkaminen on kunnan toiminnan jatkuvuuden, tietoturvallisuuden ja lakisääteisten palvelujen turvaamisen kannalta välttämätöntä. Sopimus muodostaa kunnan keskeisen digitaalisen toimintaympäristön perustan ja tukee päivittäistä palvelutuotantoa, tiedonhallintaa, sähköistä asiointia sekä henkilöstön työskentelyä. Palveluiden keskeytyminen tai hallitsematon toimittajavaihdos aiheuttaisi merkittävän riskin palveluiden saatavuudelle, tietojen turvallisuudelle ja toiminnan jatkuvuudelle. Palvelut ovat kiinteä osa kunnan toimintaprosesseja ja teknistä kokonaisuutta, minkä vuoksi niiden korvaaminen edellyttäisi huomattavaa valmistelua ja riskienhallintaa. Sopimuksen jatkamisella varmistetaan palveluiden häiriötön toiminta, tietoturva, kustannustehokkuus sekä kunnan kyky toteuttaa tehtävänsä ja palvelunsa keskeytyksettä kuntalaisten edun mukaisesti.

Lapinlahden kunta on pääosin ulkoistanut ruokapalveluiden tuotannon Servica Oy:lle 1.11.2022 tehdyllä sopimuksella. Voimaan tulleet hankintalain muutokset estävät Servican palveluiden käytön 1.7.2027 alkaen, koska Lapinlahden kunnan omistusosuus 1,15 % alittaa 10,0 % omistusvaatimuksen. Kunnan ja Pohjois-Savon hyvinvointialueen aterioiden tuottaminen samoissa tiloissa on mahdollistanut hankintojen, henkilöstön käytön ja tuotannon synergiat ja kustannustehokkuuden, jotka vaarantuvat muutoksessa merkittävästi.

Sopimuksen jatkamisen perusteet:

1)      Ruokapalvelujen toimintavarmuuden turvaaminen

Servican toiminta mahdollistaa sekä kunnan että Pohjois-Savon hyvinvointialueen ruokapalveluiden tuottamisen samoissa tiloissa. Vuokrasopimuksen päättyminen vaarantaisi palvelutuotannon jatkuvuuden, heikentäisi varautumista poikkeus- ja häiriötilanteisiin sekä vaikeuttaisi kunnan lakisääteisen ateriapalveluvelvoitteen toteuttamista.

2)      Kustannustehokkaan palvelutuotannon varmistaminen

Keittiötilat on mitoitettu yhteiskäyttöön, eikä niiden ylläpito ole taloudellisesti tarkoituksenmukaista yhden toimijan käyttöön. Servican poistuminen kasvattaisi kiinteistö- ja investointikustannuksia, lisäisi kunnan omaan tuotantoon siirtymisen riskiä ja todennäköisesti nostaisi ruokapalveluiden kokonaiskustannuksia kilpailun ja vaihtoehtoisten palveluntuottajien puuttuessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

Päätös